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陜西完成48171家固定污染源排污許可發(fā)證登記 排污許可核心作用初步顯現(xiàn)

為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、生態(tài)文明體制改革總體方案、國(guó)務(wù)院控制污染物排污許可制實(shí)施方案等提出的重要改革目標(biāo)任務(wù),完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作,按照生態(tài)環(huán)境部部署和要求,陜西省積極推進(jìn)排污許可制改革,探索夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的地方經(jīng)驗(yàn),全面發(fā)揮排污許可證作用,高效支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

緊盯全覆蓋目標(biāo),建立全過程質(zhì)控體系

 

陜西充分總結(jié)清理整頓試點(diǎn)省經(jīng)驗(yàn),在“清單管理”全覆蓋基礎(chǔ)上,再次全面摸、精準(zhǔn)排、適當(dāng)分、徹底清,全面完成全省全行業(yè)清理整頓任務(wù),截至7月29日,實(shí)現(xiàn)全省48171家固定污染源排污許可證登記全覆蓋。

 

按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可證登記工作的通知》文件要求,陜西省生態(tài)環(huán)境廳黨組高度重視,第一時(shí)間成立了由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的排污許可工作組,組建非常時(shí)期非常任務(wù)的工作專班,超前部署、統(tǒng)籌安排。印發(fā)了《關(guān)于開展固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作的通知》和《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作的通知》等文件,細(xì)化國(guó)家要求,確??挂摺⑶謇碚D兩不誤。

 

為確保公眾、企業(yè)了解排污許可證改革工作,陜西通過新媒體和主流媒體及時(shí)宣傳排污許可相關(guān)政策,發(fā)布宣傳手冊(cè)、申領(lǐng)流程圖、“不見面”服務(wù)指南、企業(yè)填報(bào)小視頻和相關(guān)宣傳信息等共計(jì)200余條,各類信息瀏覽量突破18萬次。省市各級(jí)分別開設(shè)排污許可專線、專欄,深入開展宣傳工作,強(qiáng)化政策引導(dǎo),提升公眾對(duì)排污許可的知曉度、認(rèn)知度和參與度。

 

同時(shí),陜西成立了由管理人員、技術(shù)人員及專家組成的7個(gè)技術(shù)幫扶組,采取分地區(qū)、分行業(yè)、分類別,24小時(shí)在線幫扶指導(dǎo),通過各類媒體遠(yuǎn)程指導(dǎo)、視頻培訓(xùn)、指定幫扶等方式,線上線下全面進(jìn)行政策解讀、填報(bào)指導(dǎo)、答疑解惑,累計(jì)解答各類問題5萬余次,確保地市疑點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)得到解決。

 

陜西緊盯全覆蓋目標(biāo),堅(jiān)持每周召開推進(jìn)會(huì),明確重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化階段措施,繪制“作戰(zhàn)圖”穩(wěn)步實(shí)施。

 

聚焦督導(dǎo)調(diào)度。堅(jiān)持日調(diào)度和周調(diào)度相結(jié)合,加強(qiáng)數(shù)據(jù)進(jìn)度分析,及時(shí)會(huì)商研判,查找滯后原因。通過電話督辦、領(lǐng)導(dǎo)督促和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式,對(duì)進(jìn)度較落后的地市進(jìn)行督導(dǎo),壓緊壓實(shí)地方職責(zé)。

 

聚焦進(jìn)度質(zhì)量。一是建立清單來源+分類管理+發(fā)證登記的全過程質(zhì)控體系,成立信息平臺(tái)數(shù)據(jù)分析小組,對(duì)平臺(tái)信息進(jìn)行審核、統(tǒng)計(jì)和分析,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,督促整改,通過“專班成員+專家”做好質(zhì)控技術(shù)支撐。二是實(shí)行質(zhì)量復(fù)核常態(tài)化,做到“邊核發(fā),邊復(fù)核”,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。組織技術(shù)力量對(duì)已核發(fā)的排污許可證進(jìn)行集中復(fù)核,對(duì)復(fù)核存在的問題進(jìn)行梳理總結(jié),分類處理。三是及時(shí)整改落實(shí),對(duì)照自查和抽查存在問題,采取個(gè)別指導(dǎo)和集中指導(dǎo)等方式督促整改落實(shí),確保進(jìn)度、質(zhì)量“雙控”。

 

形成執(zhí)法新模式,引導(dǎo)企業(yè)自證守法

 

按照“核發(fā)一批,執(zhí)法一批”的原則,陜西逐漸構(gòu)建以排污許可為核心的執(zhí)法模式,以幫扶企業(yè)有效落實(shí)主體責(zé)任為目的,以排污許可質(zhì)量核查資料為線索,積極聯(lián)動(dòng),良性互動(dòng)。上半年對(duì)已核發(fā)2870家企業(yè)進(jìn)行了省級(jí)質(zhì)量核查,對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的2218個(gè)問題清單移交執(zhí)法部門。優(yōu)化“排污許可執(zhí)法檢查引導(dǎo)表”,并將引導(dǎo)表信息嵌入執(zhí)法檢查系統(tǒng),全面指導(dǎo)執(zhí)法人員執(zhí)法工作。

 

截至7月底,全省各級(jí)累計(jì)開展2530余人(次)的排污許可執(zhí)法專題培訓(xùn);全省13個(gè)市、123個(gè)縣(區(qū))出動(dòng)執(zhí)法人員3046人(次),對(duì)33個(gè)行業(yè)1251家排污許可重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),開展了為期一個(gè)月的排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法幫扶工作,并通過新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)等方式發(fā)布違法企業(yè)名單及內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化排污單位的主體責(zé)任,規(guī)范排污行為。

 

陜西不斷探索排污許可證后落實(shí)企業(yè)責(zé)任制度建立,逐步圍繞“一證式”管理,確保企業(yè)執(zhí)行環(huán)境法律、標(biāo)準(zhǔn)和要求更具“明晰性、便利性、實(shí)用性”,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

繼2019年在水泥、焦化行業(yè)進(jìn)行排污許可證后“審計(jì)式”審核后,今年陜西繼續(xù)開展火電、陶瓷磚瓦行業(yè)證后“審計(jì)式”監(jiān)管試點(diǎn)研究,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)“依證排污”行為,探索出臺(tái)行業(yè)排污許可企業(yè)執(zhí)行指南,幫助企業(yè)規(guī)范排污行為。

 

同時(shí),陜西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)探索通過與稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng),逐步夯實(shí)企業(yè)責(zé)任。將水、大氣、土壤、固廢等環(huán)境管理要素納入排污許可證管理,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可管理的通知》和《關(guān)于控制溫室氣體信息在排污許可信息系統(tǒng)里披露的通知》等文件,不斷優(yōu)化服務(wù)企業(yè)模式,用一套制度實(shí)現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)自上而下的管理,和企業(yè)對(duì)政府自下而上的執(zhí)行反饋,不斷發(fā)揮排污許可證核心作用。

 

來源:中國(guó)環(huán)境報(bào)

 

  更多精彩資訊,可關(guān)注北京國(guó)際水處理展覽會(huì)(簡(jiǎn)稱:北京水展)。北京水展是華北地區(qū)超大規(guī)模的水處理商貿(mào)交流平臺(tái)。坐擁2.2萬平米展示面積的北京水展由凈水、環(huán)保水處理、膜與水處理、水環(huán)境綜合治理、泵管閥、儀器儀表、空氣凈化及新風(fēng)7大主題展區(qū)組成,2025年預(yù)計(jì)將匯聚600多參展企業(yè)和超過1.5萬件展品,更吸引逾2萬多名專業(yè)觀眾。

  在展會(huì)期間,除了傳統(tǒng)的經(jīng)銷商、代理商、市政單位、污水廠、供水廠、水司、工程(安裝)公司、以及設(shè)計(jì)院外,現(xiàn)場(chǎng)還能接觸到28個(gè)終端行業(yè)的專業(yè)觀眾覆蓋:食品、石油、化工、制藥、建筑、市政等。還開拓裝飾裝潢、學(xué)校、房地產(chǎn)開發(fā)商、酒店等新領(lǐng)域觀眾。幫助企業(yè)更高效地維護(hù)客戶關(guān)系,拓展業(yè)務(wù)合作,推廣新品和服務(wù),提升品牌形象,從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)!

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