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九成省份工業(yè)園區(qū)污水管理存在問(wèn)題 治污困局如何破?

自 2015 年起,中國(guó)出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠成為工業(yè)污水處理主體。然而,根據(jù) 5 月 15 日完成的第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查“回頭看”反饋情況,90%的省份都存在工業(yè)園區(qū)污水管理問(wèn)題。對(duì)此,綠色和平聯(lián)合南京大學(xué)(溧水)生態(tài)環(huán)境研究院于5 月 21 日共同發(fā)布了《中國(guó)工業(yè)園區(qū)污水處理管理研究》報(bào)告,指出中國(guó)工業(yè)園區(qū)污水處理過(guò)程中存在配套設(shè)施建設(shè)滯后,管理協(xié)調(diào)不到位及排放標(biāo)準(zhǔn)欠合理等主要問(wèn)題,并提出了相應(yīng)建議。

2018 年最新實(shí)施的《水污染防治法》要求,工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施。截至 2018 年 9 月末,全國(guó) 2411 家工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成率達(dá) 97%。但目前園區(qū)污水處理廠整體表現(xiàn)不容樂(lè)觀。2018 年至今,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)公布全國(guó)近九成省份及自治區(qū)在不同程度上存在工業(yè)園區(qū)污水管理問(wèn)題,由此產(chǎn)生的偷拍亂排、超標(biāo)排放等情況對(duì)園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境造成了惡劣影響。

報(bào)告指出,污水處理配套設(shè)施建設(shè)滯后是中國(guó)工業(yè)園區(qū)污水處理困局中直接暴露的問(wèn)題。因建設(shè)資金、征地拆遷和規(guī)劃等原因,不少工業(yè)園區(qū)分期建設(shè)污水管網(wǎng),難以在短時(shí)間內(nèi)滿足所有入園企業(yè)的納管需求,有些園區(qū)甚至在園內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)時(shí)配套管網(wǎng)仍未完成。以貴州為例,根據(jù)中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組五月發(fā)布的最新反饋,該省上報(bào)建成的 128 家園區(qū)污水處理廠中,近 70%配套管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理工藝不達(dá)標(biāo),難以正常運(yùn)行。

除了硬件設(shè)施的不足,多個(gè)管理部門之間不健全的協(xié)調(diào)機(jī)制是導(dǎo)致污水處理廠污水排放超標(biāo)嚴(yán)重的重要原因。由于工業(yè)園區(qū)污水處理管理過(guò)程復(fù)雜,涉及當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門、住建部門和園區(qū)管委會(huì)等多個(gè)部門,因此普遍存在審批和監(jiān)管部門間信息不暢,園區(qū)與上級(jí)環(huán)境部門之間權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題,難以形成對(duì)企業(yè)污水的有效監(jiān)管。

綠色和平污染防治項(xiàng)目主任鄧婷婷強(qiáng)調(diào):“目前中國(guó)缺乏一套針對(duì)工業(yè)園區(qū)污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)園區(qū)集中處理混合工業(yè)廢水的污水處理廠大部分執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》中嚴(yán)格的一級(jí) a 標(biāo)準(zhǔn),但是按照該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的污水處理廠無(wú)法滿足部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求,且缺乏工業(yè)特征污染物指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)之間的不匹配還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)預(yù)處理成本和園區(qū)污水處理廠處理成本的增加?!?/p>

對(duì)此,報(bào)告建議:各省政府應(yīng)通過(guò)加大財(cái)政稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入以支持園區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)應(yīng)厘清多個(gè)監(jiān)管部門間的責(zé)任,明確合作機(jī)制;各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快依據(jù)《國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行修訂,并允許企業(yè)和下游污水處理廠協(xié)商制定部分污染物的間接排放標(biāo)準(zhǔn)。

(資料來(lái)源:慧聰水工業(yè)網(wǎng))

  更多精彩資訊,可關(guān)注北京國(guó)際水處理展覽會(huì)(簡(jiǎn)稱:北京水展)。北京水展是華北地區(qū)超大規(guī)模的水處理商貿(mào)交流平臺(tái)。坐擁2.2萬(wàn)平米展示面積的北京水展由凈水、環(huán)保水處理、膜與水處理、水環(huán)境綜合治理、泵管閥、儀器儀表、空氣凈化及新風(fēng)7大主題展區(qū)組成,2025年預(yù)計(jì)將匯聚600多參展企業(yè)和超過(guò)1.5萬(wàn)件展品,更吸引逾2萬(wàn)多名專業(yè)觀眾。

  在展會(huì)期間,除了傳統(tǒng)的經(jīng)銷商、代理商、市政單位、污水廠、供水廠、水司、工程(安裝)公司、以及設(shè)計(jì)院外,現(xiàn)場(chǎng)還能接觸到28個(gè)終端行業(yè)的專業(yè)觀眾覆蓋:食品、石油、化工、制藥、建筑、市政等。還開(kāi)拓裝飾裝潢、學(xué)校、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、酒店等新領(lǐng)域觀眾。幫助企業(yè)更高效地維護(hù)客戶關(guān)系,拓展業(yè)務(wù)合作,推廣新品和服務(wù),提升品牌形象,從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)!

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