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20251020-22

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4年投資超過1.1萬億,黑臭水體治理還有得賺!

導(dǎo)語:既要雷厲風(fēng)行集中力量打“殲滅戰(zhàn)”,又要奔著“長制久清”。面對這樣的目標(biāo),也決定了“黑臭水體的治理難以一蹴而就,需要系統(tǒng)化、立足長遠(yuǎn)從根本上解決問題?!?/p>

 

“黑臭水體”,既是環(huán)?!氨卮稹泵},又以極具現(xiàn)場感的形式被擺在了更為突出的位置。國家專門為此制定了時間表。

 

2020年是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年,城市黑臭水體攻堅戰(zhàn)最為關(guān)鍵的節(jié)點,按照“水十條”的要求,我國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體要控制在10%以內(nèi)。

 

為將這一目標(biāo)具體落實,緊隨其后的《城市黑臭水體整治工作指南》又將城區(qū)內(nèi)黑臭水體治理工作責(zé)任落實至各級地方政府。

 

3年后,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開啟了黑臭水體專項行動,開啟了黑臭水體“真刀實槍”的時代。

 

排出時間表,立下“軍令狀”,各地爭相競速碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中這場“重頭戲”。政策的高壓下,城區(qū)內(nèi)黑臭水體治理項目在短期內(nèi)迎來了工程大潮。

 

如何給黑臭水“最后一擊”?

 

來到中期“復(fù)盤”的關(guān)鍵時刻,黑臭水體治理有了新的命題:既要雷厲風(fēng)行集中力量打“殲滅戰(zhàn)”,又要奔著“長制久清”。

 

從現(xiàn)實情況看,城市黑臭水體整治壓力并不小。截至2019年5月,全國仍有19個城市黑臭水體消除比例為零。兩個月后,根據(jù)排查結(jié)果,全國共有77個城市黑臭水體消除比例低于80%。
在2020年首場生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長張波再次提及黑臭水體治理“成績單”:

 

截至2019年底,全國黑臭水體消除比例為86.7%。其中重點城市消除比例為96.2%,其他地級城市消除比例是81.2%。

 

這也意味著,除了295個地級城市,還有縣級市、縣城、建制鎮(zhèn)的黑臭水體治理壓力不容小覷。因而接下來,黑臭水體的治理重點將是地級城市。

 

另一方面,“初見成效”的黑臭水體也仍然難以確保真正實現(xiàn)“長制久清”。黑臭水體“問題在水里,根源在岸上”,治理面臨多重挑戰(zhàn)。

 

其中“黑了治、治了黑”,這樣的周期性反復(fù)問題,成了一些地方的頑癥。問題在于,過去污水直接排入河道,基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬累累,且具體工作執(zhí)行得不夠精細(xì)。

 

“整治黑臭水體對城市來說,就是城市管理一次脫胎換骨的革命?!焙诔羲w的形成往往是由多種因素綜合作用的結(jié)果,其中大體包括外源問題和內(nèi)源問題兩類。

 

業(yè)界專家認(rèn)為,既要強調(diào)標(biāo)本兼治,立戒“形式主義”,“南方多雨的地方,又必須走雨污分流這條路,老老實實做好控源截污?!?/p>

 

截污首當(dāng)其沖?!鞍盐廴镜脑搭^截住,不然,無論做什么工作,都是邊治理邊污染?!钡噍^于通過截污納管解決污水直排的“有無”問題,攻克雨污合流的“好壞”問題在實踐中卻更為棘手?!耙€上城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板這個賬,難度是可想而知的,有資金方面的,也有技術(shù)工程方面的?!?/p>

 

抓“服務(wù)包”窗口期

 

在過去短短4年里,全國黑臭水體治理的投資達到11000多億元。時至2020年,黑臭水體的大蛋糕依然存在。

 

2019年底,《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南(試行)》的出臺,也將農(nóng)村黑臭水體治理提上了日程。同時,黑臭水體的專項行動會繼續(xù)有力推動,尤其是長江、渤海沿線城市將會成為“重頭戲”。

 

很多水體治理后還要承擔(dān)城市景觀功能,景觀施工量十分可觀。根據(jù)中信證券的研究結(jié)果,要實現(xiàn)2030年消除全部城市建成區(qū)的黑臭水體,投資需求或?qū)⒊^7000億元。
與以運營模式為主的污水處理項目不同,黑臭水體治理項目通常以工程形式為主,即多數(shù)具有“一次性”的特征。

 

若按單位平方公里黑臭水體的治理成本為5000萬測算,將剩余黑臭水體數(shù)量取平均面積測算,則所剩余未治理的工程市場空間或?qū)⑦_到30億。

 

但隨著“長制久清”深入推進,運營管護的市場也將有著更為無限的想象空間。由于運營維護類的市場規(guī)模遠(yuǎn)小于工程市場,少量增量市場投資將在接下來一段時間內(nèi)相繼涌現(xiàn)。
社會資本參與城市黑臭水體治理,不僅可以解決政府短期集中投入資金短缺的問題,還可以將環(huán)境治理的工程,轉(zhuǎn)換成一個按效果付費、易于管理的合同。而目前黑臭水體項目的“回報機制”設(shè)計亦是需要深度探討的“必考項”。

 

“我們將聯(lián)合住建部門持續(xù)開展專項行動,方向不變,力度不減?!睆埐ㄔ@樣定義2020年黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。

 

但不可否認(rèn)的是,以治理技術(shù)為基礎(chǔ),打通產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)新模式將成為未來黑臭水體治理市場的重要方向。

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